为持续深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，切实把纪律和规矩挺在前面，根据中共河北省委教育工委、河北省教育厅《关于开展“把纪律和规矩挺在前面”试点工作的实施方案》的部署和要求，结合我校实际情况，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委教育工委、省教育厅部署要求，坚持从严治党、依规治党，坚持惩治少数与管住多数并举，围绕把纪律和规矩“明起来、立起来、严起来、执行到位”，积极探索实践“把纪律和规矩挺在前面”的有效途径和具体措施，严格用党规党纪的尺子去衡量党员干部的行为，既要严肃查处极少数严重违纪违法的党员干部，又要用纪律来约束和管住大多数党员干部，抓早抓小，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理，把全面从严治党要求落实到每一个党组织、每一名党员身上，使纪律和规矩成为党员干部不可逾越的底线。

二、工作步骤

根据省委教育工委、省教育厅统一部署，学校决定试点工作从2015年10月上旬开始至12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署（10月8日至10月28日）

召开全校试点工作动员会议，印发《中共河北经贸大学委员会关于开展“把纪律和规矩挺在前面”试点工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），对试点工作进行动员部署。各处级单位要按照《实施方案》有关要求，结合本单位实际，着眼于解决突出问题，进一步明确目标任务，启动本部门试点工作。

（二）组织实施(10月29日至11月30日）

各单位要深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《河北省党员干部纪律建设学习读本》等，深刻领会“把纪律挺在前面”的科学内涵，结合本单位实际，积极研究、探索和实践把纪律挺在前面的有效途径和具体措施。

（三）总结交流（12月）

总结试点工作经验，将试点成果上报省委教育工委、省教育厅。

三、对照纪律要求，解决突出问题

（一）政治纪律和政治规矩方面

1.着力解决“七个有之”方面的问题。深入学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，对照检查是否存在任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央等方面的问题。通过对照检查，自觉做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

2.着力解决党委领导下的校长负责制落实不到位的问题。要深入学习中办印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，对照检查是否存在党委领导核心作用弱化，党委管方向、管全局、管大事、管干部、管人才的作用没有充分发挥，或者以党代政、校长依法行使职权不力的问题；领导班子是否存在违反民主集中制原则，擅自改变上级或党组织决定；是否存在班子不团结、软弱涣散，个人或少数人独断专行和议而不决、决而不行等问题。

3.着力解决意识形态工作薄弱的问题。深入学习中办、国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，对照检查是否存在学校意识形态工作领导权、话语权掌握不牢固，在重大意识形态问题上含糊其词、缺位失语的问题；是否存在公开发表与中央不一致的言论，妄议中央、乱发议论，在课堂上信口开河，传播违法、有害观点和言论等问题。

（二）组织纪律方面

1.着力解决组织观念薄弱、组织管理涣散、组织纪律松弛问题。深入学习习近平总书记在十八届中央纪委二次、三次、五次全会上的讲话精神，对照检查是否存在下列问题：有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够、班子里各自为政问题，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。

2.重点解决民主集中制执行不严格的问题。深入学习省委《关于进一步加强全省各级党委（党组）民主集中制建设的若干意见》、教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，对照检查重大决策事项和决策程序是否严格规范，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项是否由领导班子集体研究作出决定。

3.重点解决干部选任方面存在的问题。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》，对照检查领导班子及其成员执行党的干部工作方针和政策、执行干部选拔任用规定情况，重点解决以下问题：跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织活动；违规带病提拔、突击调整干部；超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高职级待遇、擅自设置职务名称；在干部录用、职务晋升中徇私舞弊，对干部人事档案弄虚作假等问题。

（三）廉洁纪律方面

深入学习《廉政准则》，对照检查领导干部在行使审批权、人事权及“三重一大”决策权过程中，是否存在以权谋私问题；是否干预和插手资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等市场经济行为，谋取私利或进行关联交易、利益输送；是否利用职权和职务上的影响，为亲友、身边工作人员及其他特定关系人谋取不正当利益；是否违规从事营利性活动，以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动；是否存在大操大办婚丧喜庆事宜，借机赠送或收受礼品礼金；是否接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排；是否违反办公用房、公务接待、公务用车规定，谋求特殊工作、生活待遇；是否违规发放津补贴或福利、违规办会、公款旅游、挥霍浪费公共财产等。

（四）群众纪律、工作纪律和生活纪律方面

重点解决违反中央八项规定精神和“四风”问题，包括：漠视、侵害师生利益、干涉师生民主权利，不顾群众意愿搞政绩工程、形象工程；对公共利益分配不公、优亲厚友；不重视调查研究、不尊重客观规律，闭门造车、脱离实际，弄虚作假、欺上瞒下；消极应付、推诿扯皮，“庸懒散”、不作为；乱收费、乱摊派、乱作为；不注意个人言行和身份，在公共场合或群众面前耍特权、逞威风；不能对配偶、子女及其配偶和身边工作人员严格要求，存在包庇、纵容等违反党性原则的行为；对服务对象吃拿卡要，接受管理服务对象支付应由个人负担的费用；违反工作程序和保密纪律、疏于监管、造成损失；热衷享乐、沉溺奢靡，违规出入私人会所、参与赌博，从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动；等等。

四、加强组织领导

试点工作政策性强、敏感度高，是一项十分重要的政治任务，各级党组织要提高思想认识，加强组织领导，务求取得实效。

（一）加强领导

校党委成立“把纪律和规矩挺在前面”试点工作领导小组，由校党委书记王莹同志任组长，其他校领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责综合协调、督导检查工作，校党委常委、纪委书记李继中同志兼任办公室主任，学校办公室、组织部、宣传部、纪委、人事处、教务处、科研处、财务处、学生处等处级单位主要负责同志参加办公室工作。

（二）精心组织

各级党组织要认真落实主体责任，加强领导并旗帜鲜明地支持试点工作，要建立完善领导体制和工作机制，将试点工作摆上重要日程。校纪委要加强监督执纪问责，协助校党委精心谋划和全力推进试点工作。

（三）创新推进

各级党组织要强化党章意识、纪律意识和规矩意识，紧密结合当前工作实际，紧紧围绕“把纪律和规矩挺在前面”，切实抓好纪律教育、纪律监督、纪律维护、纪律执行等方方面面的工作，用纪律和规矩管住大多数。着力在创新方式方法上下功夫，坚持纪严于法、纪在法前，坚持惩治少数与管住多数并举，综合运用提醒、函询、诫勉、调整岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理和纪律处分等多种方式，抓早抓小、动辄则咎，逐步使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，严重违纪、涉嫌违法立案审查的是极少数，真正做到惩前毖后，治病救人。

（四）营造氛围

各级党组织要对试点工作进展情况、突出成效、典型经验及时进行总结，加大信息报送和对外宣传力度，及时将有效做法用制度固定下来，积极营造“把纪律和规矩挺在前面”的浓厚氛围。

（五）强化督导

校领导按照工作分工和联系点制度，负责分管部门和联系学院的试点工作。试点工作领导小组办公室要加强调度督导和检查指导，及时解决问题，发现和总结典型经验，确保试点工作取得预期效果。